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规章制度
江西省希望工程实施管理细则(试行)
时间:2013-5-29 来源:江西省青少年发展基金会 访问量:1371

  第一章  总  则

第一条  为了更好地贯彻国家和省政府的扶贫助学精神,面向社会募集捐赠,长期资助农村特困农户家庭的青少年学业,资助欠发达地区援建希望小学、希望厨房、希望电脑教室、希望书库、快乐音乐室、快乐体育园地,促进希望工程健康发展,特制定本细则。

第二条 中国青少年发展基金会(简称中国青基会)是希望工程服务商标权拥有人,可依法许可他人使用该商标。江西省范围内,所有以希望工程名义开展的筹资、管理和资助活动,适用本细则。

 

第二章 工作机构设置

第三条 江西省青基会是中国青基会授权在江西省范围内使用希望工程服务商标的唯一省级基金管理机构,履行全省希望工程领导、指导、协调、筹资、资助和管理职责。

第四条 希望工程江西省监察委员会及其办公室,由团省委组织社会有关人士组成,履行全省希望工程实施工作的监督和社会监督职责。

第五条 希望工程市级助学基金的设置。具备每年募集的捐款额达100万元以上、有专职财务人员和独立账户的市级团委(青基会),可按规定提交书面申请,经江西青基会推荐,向中国青基会申请设置希望工程市级助学基金,设立“希望工程XX市助学基金管理办公室”,履行市级希望工程筹资、资助和基金管理职责。

希望工程市级助学基金的申批、管理,统一执行中国青基会《希望工程品牌授权管理规定》,在中国青基会、省青基会和同级团委的领导下开展工作。所募集捐款全部用于希望工程资助管理项目。

第六条  “希望工程资助管理办公室”的设置。江西青基会依法授权有关团市委、省直有关单位团委、高等学校团委、以及希望工程实施县(市、区)团委设立“希望工程资助管理办公室”,履行希望工程资助管理机构的职责,在江西青基会的指导下,完成希望工程资助落实工作,并开展捐赠动员工作。所劝募的捐款必须全部上划江西青基会,不得截留、滞留。“希望工程资助管理办公室”除捐赠人意愿外,拥有劝募款项定向资助使用权。

第七条 严格希望工程工作机构的设置和管理。对未经授权非法设置的冒牌希望工程工作机构,依法予以取缔;对假借希望工程名义进行的非法活动和诈骗活动,追究法律责任,依法维护希望工程的合法权益。

 

第三章   基金管理

第八条 江西青基会在“希望工程江西助学基金”总名称下,分设“希望工程贫困学生助学基金”、 “希望小学建设基金” 、“希望厨房建设基金”和其他希望工程资助项目的专项基金,专款专用。经批准设置的“希望工程XX市助学基金”,分设相应的专项基金实施管理,所有募集的捐款,均须纳入“希望工程江西助学基金”进行管理。

第九条 “希望工程贫困学生助学基金”包括助学待拨款、动本基金和留本基金。捐赠人指定以利息部分用于资助的基金、一助一结对资助的剩余部分,均根据捐赠人意愿及资助需要进入动本基金或留本基金,用于贫困学生的资助。

第十条 “希望小学建设基金”包括定向捐助资金、一般性捐款汇总资金和留本基金。定向捐助资金按捐赠人的意愿立项援建希望小学;市县希望工程工作机构募集的一般性捐款汇总资金可立项援建希望小学,留本基金按捐赠人的意愿以增值资金援建希望小学。

第十一条 “希望厨房建设基金”和其他专项基金,遵循江西青基会的宗旨设立、募集和管理,按捐赠人的意愿安排使用,专款专用。

第十二条 基金的募集

(一)希望工程助学基金管理机构、资助管理机构可面向海内外开展募捐动员。在国内、省内跨行政区域开展募捐动员,须报江西青基会征得该行政区域希望工程工作机构或团组织同意方可进行。

(二)募捐须坚持合法、自愿的原则,禁止强行摊派或变相摊派,不得以募捐为名从事营利活动。

(三)接受捐款、捐物,均需履行捐赠手续。捐款统一开具省财政厅印制的江西省接受社会捐赠专用收据;捐物可评估其价值后开具江西省接受社会捐赠专用收据,金额较大的可颁发捐赠证书。

(四)接受捐赠可与捐赠人就捐赠的种类、质量、数量、用途等内容订立捐赠协议。对无故不履行协议、假捐赠希望工程的行为,须依法维护权益。

(五)向“希望工程助学基金”捐款多少不限。对捐款数额较大、有意愿的捐赠人,可在“希望工程江西助学基金”下设立以其指定名称命名的专项基金,制定专项基金的具体规则,实施管理。

(六)凡以义卖、义演等方式为“希望工程助学基金”筹款的企事业单位、社会团体,需经相关希望工程基金管理机构授权。

(七)捐赠的物资需清点登记,折款入帐,专人管理,严格履行出入库手续。捐赠物资应尊重捐赠人意愿,根据国家规定用于转赠、奖励等;对捐赠的物资不能用于资助对象的部分,可调换成其他可直接用于资助的物资,也可变卖,变卖所得在扣除仓储、运输等直接成本后,进入“希望工程江西助学基金”。

(八)定向资助捐赠标准:捐赠人民币2,200元,可结对资助1名高中生完成高中阶段学业;捐赠人民币4400元,可资助1名大学生帮助其完成学业。对捐方要求按学期或学年捐款资助学生的不予办理。

援建“希望小学”:捐赠人民币25万元及以上援建的学校,可以捐赠人提供的名义命名为“希望小学”。

捐建“希望厨房”:捐赠人民币3万元,可配置一个希望厨房。

(九)对捐赠人民币5,000元及以上的集体和1,000元及以上的个人,江西青基会颁发《捐赠证书》以志纪念;对定向结对资助贫困学生的捐款,江西青基会颁发《希望工程结对资助卡》,以方便捐受双方联系并做纪念。

第十三条 基金的管理

(一)“希望工程助学基金”必须全部用于与希望工程宗旨相符的助学、建校、希望厨房等项目,专款专用。

(二)全省统一执行《民间非营利组织会计制度》和中国青基会制定的希望工程会计核算制度、财务报表制度、年度统计制度和社会监督日制度。

(三)希望工程资助管理机构须将动员募集捐款全部及时汇缴江西青基会“希望工程助学基金”帐户。希望工程资助管理机构募集的捐款可以直接汇入江西省青基会账户,也可实行由希望工程资助管理机构代收后,按季度与江西青基会结算,每季度终了后10天内完成。有条件的也可以每月或提前结算。捐款的使用方向按照捐赠人意愿或哪里动员筹集的款项资助到哪里的原则安排。

(四)受助学生资助款的划拨,执行由希望工程资助管理机构接转的制度,或由希望工程基金管理机构将助学金直接拨入受助学生信用卡的方式,严格执行信息反馈与资助款划拨相挂钩,不按要求反馈信息不划拨资助款的原则,杜绝滞拨、少拨、截留、挪用、贪污等违规违法行为。

第十四条 基金的增值

(一)基金的增值活动必须坚持“合法、安全、有效”的原则,严格执行国家有关规定。

(二)希望工程市级基金管理机构的增值活动除存储取息、购买短期债券外,不得采取其他增值方式。

 

第四章 资助管理

第十五条 “希望工程贫困学生”资助的对象须为农村特困农户家庭的高中和大学阶段的优秀学生。符合上述条件的女学生、少数民族学生、智力正常且有一定自理能力的残疾学生及其他社会优抚家庭的学生享有优先受助权。

第十六条 受助高中生的产生程序

高中生的资助实行本人申请制。

符合受助条件的学生向学校团组织提出申请,并填写《江西省希望工程助学金申请表》。

学校团组织审核后,将学生的申请表报县级希望工程资助管理机构。

县级希望工程资助管理机构审核后,报江西青基会推荐资助。县级希望工程资助管理机构对上报名单的真实性承担直接责任,并存档备查。

江西青基会及相关市级希望工程基金管理机构将待助学生资料提供社会各界认捐,被认捐的学生即成为受助学生,办理结对资助。

江西青基会及市级希望工程基金管理机构募集的一般性捐款,按资助工作的总体布局,在待助学生中确定受助学生,办理基金资助。

已办理结对资助或基金资助的学生,由学校张榜公示,无异议后存档备查。

第十七条 受助大学生的产生程序

大学生的资助实行本人申请制,申请人原则上为新入学者。

符合受助条件的学生向高校团委或原籍县级团委提出申请,并填写《江西希望工程贫困大学生助学金申请表》。

高校团委或原籍县级团委审核同意后,报江西青基会或相关市级希望工程基金管理机构推荐社会认捐资助或安排基金资助。

高校团委或原籍县级团委对落实资助的大学生张榜公布,并对受助大学生的真实性承担直接责任,并存档备查。

第十八条  贫困学生的资助采取捐赠人与受助人“一助一”的结对资助模式。

(一)高中阶段的结对工作在每学期开学前完成。

(二)大学阶段的结对工作在每学期开学后的两个月内完成。

(三)学生在每个阶段(高中、大学)只能向江西青基会申请资助一次,获得资助的不能重复申报。

结对工作完成后,江西青基会向捐赠人和受助学生颁发全省统一格式的《希望工程结对资助卡》。

第十九条 鼓励和引导系统捐赠人采取与农村贫困地区结对挂钩,包校、包镇(乡)、包县资助,集中资助等办法,扩大“一助一”资助规模。

第二十条 贫困学生资助标准:高中生从高二开始资助,1000元/学年。高中学生助学金在每学期开学前完成结对工作后划拨;大学生助学金为4000元/生,在完成结对工作后划拨,如属于连续资助的在第二学年开始按标准提前划拨。助学金主要用于受助学生的课本费、杂费,节余部分可用于生活补助。

第二十一条 对贫困学生的资助管理实行年度复信反馈与助学金划拨挂钩制度。对按时写信的资助学生继续资助。县级希望工程资助管理机构统一汇总受助学生的感谢信寄发并做好复信统计工作。

第二十二条 希望工程基金管理机构将从受助学生中抽取样本,按期采集数据,实行动态资助效益评估。被确定为样本的学生,须按要求及时、准确填报相关资料。

第二十三条 出现以下情形之一者,终止资助。

因特殊原因,不能继续学业者。

家庭经济状况明显改善,能支付继续学习费用者。

受法纪处分者。

不向捐方写信反馈情况者。

弄虚作假者。

高中受助学生的终止资助由希望工程县级资助管理机构提出,由安排资助的希望工程基金管理机构决定;大学受助学生的终止资助由高校团委提出,由安排资助的希望工程基金管理机构决定。终止资助自决定后的下一学年开始执行,终止后结存资助款按捐助人的意愿另行安排受助学生或进入“希望工程助学基金”。

对弄虚作假者,须责成退回助学金。

中国青基会和江西青基会在稽查工作中一经发现应终止资助者,可立即作出终止决定,并通知希望工程资助管理机构实施终止。

第二十四条 希望工程县级资助管理机构及受助学校发放助学金时,须填写《希望工程贫困学生助学金发放签领册》,记录领款人姓名、款额、领款时间、领款人签名、发放人签名、监管人签名等项目。《希望工程贫困学生助学金发放签领册》由县级资助管理机构统一制作使用,须由资金落实机构及县级机构、乡校永久保存。

第二十五条 希望小学建设程序

(一)符合援建希望小学的单位,由希望工程县级资助管理机构填写《希望小学项目申请表》(含原学校全貌、旧校舍、学生活动等内容照片),上报省青基会或市级希望工程基金管理机构推荐给捐赠方,根据捐赠方的意愿和要求安排援建。原则上申请援建的学校应为乡镇级以下完全小学,规模不应少于6个教学班,学生不应少于200人,必须经教育部门确认属非撤并的常设学校。

(二)捐赠方认捐意向达成后,由捐赠方、受赠方、受助方签署《援建希望小学协议书》,明确各方的权利和义务,依法确保希望小学按期、按质建设好。

(三)签署协议后,县级希望工程资助管理机构协调当地政府、教育等部门和学校,成立建校专责小组,负责希望小学的建设管理。

(四)江西青基会批准后,开始拨款并通知动工建校。在建设过程中,县级希望工程资助管理机构还要填报《希望小学月进度报表》、《希望小学建设中期报告》和《希望小学建设竣工报告》。

(五)希望小学建成后,县级希望工程资助管理机构应向江西青基会提交学校建设决算报告、财务审计报告、工程质量验收报告和新校舍照片存档并转送捐赠方存档。

(六)希望小学落成剪彩时,县级希望工程资助管理机构应提前通知江西青基会,以便邀请捐赠方出席剪彩仪式。仪式应节俭,力戒铺张浪费。希望小学奠基原则上不举行仪式,捐赠方有要求的可适当考虑。

第二十六条 捐赠的希望小学建设款原则上分三期划拨,具体按照援建希望小学协议商定划拨。

捐赠款是外汇的,一律按捐款拨入省青基会时外汇率折算成人民币后划拨。

第二十七条 希望小学的建设期限,从奠基到竣工应不超过10个月,从签署建校协议到竣工应不超过12个月。

第二十八条 希望小学建成后,应在校园内刻立碑记,镌刻捐赠者捐资建校的功绩,以昭后人。捐赠25万元及以上援建的希望小学,可按捐赠方的意愿以其姓名、商号、商标等命名该所希望小学。根据国务院有关规定,希望小学的命名不得带宗教色彩。

第二十九条 根据《基金会管理条例》和中国青基会的规定,希望小学建设实行在捐款中列支10%以内项目管理成本,可在援建希望小学协议书中签定。捐赠方不便签定管理成本的,由受益地政府给希望工程管理机构匹配管理成本费用,不高于捐款总额的7%匹配,县级资助管理机构不得在下拨的捐赠建校款中列支管理成本。

第三十条 希望小学应与捐赠者建立联系,联系的内容包括:对捐方捐资助学的善举表示感谢;汇报学校建设、教学、管理等方面的进展情况;汇报学校的发展规划。

第三十一条 希望厨房和其他项目的资助管理,严格执行中国青基会的相关规定,并遵循江西青基会的宗旨,实施专项募集、专项管理、专款专用,通过希望工程工作机构协调相关部门或受助单位落实资助。对立项额10万元及以上项目的资助,捐赠方没有提供管理成本费用的,由受益地政府匹配不高于立项拨款额7%的管理成本给希望工程管理机构。

 

第五章 工作机构终止

第三十二条 如出现以下情况之一者,中国青基会和省希望工程基金管理机构有权单方终止市、县、省直单位、高校希望工程工作机构的设置和活动。

(一)经授权设置市级希望工程基金管理机构而未按许可合同履行义务。

(二)违反本细则,造成重大后果。

(三)出现重大过错,招致希望工程声誉受到侵害。

(四)希望工程工作机构所依托的团组织被合并或撤消。

第三十三条 希望工程有关工作机构终止后,原工作机构以希望工程名义筹集的所有款项,清算审计后,一律上划至希望工程江西助学基金帐户,由省希望工程基金管理机构按捐方原本意愿继续实施资助;对无法继续实施资助的款项一律进入希望工程江西助学基金。

 

第六章 附 则

第三十四条 本细则根据中国青基会《希望工程品牌授权管理规定》等相关规定修订,以前的相关规定与本细则相抵触的,以本细则为准。

第三十五条 本细则自2013年5月1日起执行,解释权和修订权属于江西省青少年发展基金会。

国家信息产业部备案编号:赣B220050065号 版权所有:江西省青少年发展基金会

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